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2018-10-18 13:07 来源:新闻在线

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普陀桃浦镇扎实推进无违建居村(街镇)创建工作

2018/9/4 10:10:24 来源:新普陀报 选稿:王泳婷

建成山丹路休闲绿地

武威路老街居改非整治前后

真南路1735弄整治前后

金昌路整治前后

  近年来,在区委、区政府的坚强领导下,桃浦镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,紧紧围绕“五违四必”环境整治和“无违建居村(街镇)”创建,扎实推进生态环境综合治理,上下齐心,顺势而为,综合施策,取得阶段性成果。通过持续有力的环境整治,我们成功消除了一批城市运行安全隐患,解决了一批“以前一直想解决而未解决”的历史“老大难”问题,并在工作推进中创造了拆违总量最多(累计拆违173.16万m2)、单体面积最大(金昌路沿线拆违13.68万m2)、速度最快(祁连山路沪嘉高速两侧4天拆违1.3万m2)、高度最高(荣和怡景园小区34层楼拆违)、“无违居村创建”数量最多(全镇创建单元48个)等一系列全区新纪录,显著提升了群众的获得感和满意度,为实现“桃浦的明天更美好”创造了更加广阔的发展空间。

桃浦三村菜场整治前后

真南路822弄整治前后

荣和怡景园地下车库整治前后

  桃浦镇域面积18.83平方公里,常住人口19.14万人,下辖5个村委会、3个产业园区和40个居委会,共有创建单元48个。桃浦镇地处城郊结合部,是一个较为典型的动迁人口导入地区,其中22个居民区是老旧住宅小区,长期以来公共基础设施等比较薄弱。由于复杂的历史原因和城市化进程、产业结构等问题,桃浦镇域内违建呈现存在时间长、分布面散、数量多、脏乱差较集中等特点。

  2016年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在市、区创建单位和有关职能部门的大力支持和指导下,桃浦镇生态环境综合治理和“无违建居村(街镇)”创建工作取得了非常显著的成效。截至目前,全镇累计拆除并销项的违建点位共1181处、总面积173.16万平方米(其中:拆除经营性违建点位773处,面积161.39万平方米),累计清退各类经营户16300家、外来流动人口5.7万人。结合桃浦智创城的建设和开发,我们累计完成清退腾地1820亩。另有,已清退待拆除的违建点位7处,面积4.4万平米。

  2017年10月以来,桃浦镇全面启动无违建居村(街镇)的创建工作。截至目前,共拆除违建点位1025处,面积58.78万平方米(其中:库内销项796处、51.8万平米)。桃浦智创城核心区违建点位46处,截至目前,已拆除及已清退待拆除的点位共计40处。在“补短板、治五违”的大背景下,桃浦镇借力“无违”创建的“东风”,亮出“杀手锏”、打好“组合拳”,先后完成了“居改非”整治26处,完成沿街无证商铺整治152处,完成“三合一”整治443处,完成地下空间整治353处,完成无证餐饮整治226处,完成率均基本达到100%;全面完成占道“五亭”整治,破拆占道经营亭棚45个。

  党建引领,全面发动,组织到位

  为全面推进生态环境综合治理和“无违建居村(街镇)”创建工作,镇党委、政府制定并下发了《桃浦镇生态环境综合治理工作方案》、《桃浦镇关于开展无违建居村(街镇)创建工作实施方案》等一系列文件,进一步明确了工作目标和时间节点,完善了工作的组织架构和责任分工。

  建立镇领导班子分片包干制度。实行党政主要领导双牵头,由镇党委书记和镇长担任领导小组组长,班子其他成员担任副组长,结合全市大调研,进行分片包干,划好“责任田”,实施挂图作战和靠前指挥,协调推进创建工作。每周一上午,镇班子召开专题会,通报工作进度,研究工作中遇到的问题和矛盾,布置下一阶段工作。建立机关联络员联系协调制度。全镇88名机关联络员分头深入到各居村违建点位,会同相关居村委干部、党小组长、楼组长等,定期召开专题会分析研究,协调镇城管、房办、社区民警等力量,共同上门做好居民思想工作。建立“1+8+48”工作模式。成立了1个创建指挥部办公室和8个专项工作组,各司其职,齐头并进;全镇48个创建单元相应成立了创建工作领导小组,明确了专人和专班,镇-居(村)两级创建网络实现了全覆盖。建立职能部门联席会议制度。由镇创建办牵头,镇城管、公安、市场监管、房办、绿化市容等执法和管理职能部门定期召开联席会议,加强与居、村委的沟通,协助居村对违建、违法等行为开展综合整治。建立专项工作机制。建立“分批动员培训、每周推进例会、信息通报汇总、难点问题对接、点位检查督查、快速处置新增违建”等多项工作机制。建立代表检查反馈机制。在“五违四必”和无违建创建期间,区、镇两级人大代表多次到桃浦镇拆违现场视察,听取汇报并提出相应的意见建议。

  创新方法,分类施策,措施到位

  在“无违”创建工作中,坚持“一居村一方案、一点位一对策”的分层分类分步推进的总体思路,在实践中逐步探索形成“五五工作法”。

  采用“五种分类”,锁定拆违对象。将当事人划分为五类不同对象,在工作图谱上以五种颜色进行标识。推行“五个一批”,不同措施应对。根据五色分类图谱,采用不同的应对措施,即:带头一批、动员一批、争取一批、执法一批、威慑一批。落实“五个先拆”,加快有序推进。即公字头违建先拆、沿街无证商铺先拆、安全隐患的违建先拆、社会反响强烈的违建先拆、党员干部的违建先拆。坚持“五个带头”,宣传典型引领。即党员干部要带头,各类先进称号和荣誉获得者要带头,楼组长、志愿者要带头,各个企事业单位的负责人、体制内其他单位的党员干部要带头,享受政府和居村委日常关心帮扶救助的要带头。强化“五个保障”,确保按时推进。思想宣传保障,营造良好的舆论氛围;帮扶救助保障,对违建家庭确实困难的,给予救助措施;社会组织保障,发挥规划师、设计师、律师、第三方巡查等专业团队的优势,开展一系列工作;法律支撑保障,提供相应的法律法规和政策支撑;人员物资保障,人财物由镇政府统一调配。

  加大宣传,夯实基础,标准到位

  为完成新任务、掌握新标准、实现新要求,桃浦镇先后组织开展居村干部培训会17次,赴兄弟区县和街镇组织学习参观12次。制定了《无违建居村创建工作操作流程指引》,将整个操作流程划分为4个步骤、17个环节,让居村对流程和标准一目了然。

  发出倡议,加大宣传。镇党委发出《美丽桃浦,从我做起,创建“无违建居村(街镇)”倡议书》,全镇各级党组织和党员干部分别签订《无违建承诺书》,带头承诺做到无违建;党代表、人大代表、政协委员纷纷带头响应倡议,并动员亲朋好友自拆。全镇各大商场、办公大楼及各居民区电子大屏滚动播放无违建创建工作宣传片,并通过招风旗、围墙广告、海报横幅等多途径多方式加强宣传,营造浓厚氛围。列出计划,排出进度。各居村绘制边界图和违建分布示意图,排出进度表,梳理数据库,明确推进计划。各创建单位党组织书记带头上阵,分片包干,责任到人,按照“一居村一方案”、“一点位一对策”,始终用耐心、热心、恒心、细心做好每家每户的思想工作。加强督导,传导压力。建立全镇“无违”创建工作微信群,每日晒进度、晒排名、晒热点,每周通报各居村“无违”创建工作进展情况,层层传导压力。

  齐抓共管,综合施策,落实到位

  针对违建整治中的“拦路虎”和“硬骨头”,镇党委、政府召集相关部门开展难题会诊17次,共梳理汇总31个带有全局性、关键性的难题,并针对“公字头”违建、问题交叉违建、经营性违建、历史遗留违建和存在安全隐患的违建,采取“一事一议”方式,对重点难点问题依次研讨分析,有序推进。

  主动与相关的区属“公字头”单位进行对接。对接区级部门、区属公司,采取“一事一议”、“一点位一对策”,重点难点问题依次研讨、精准施策的方式予以推进,沟通和解决10多个难点问题,为各居村创建工作开辟绿色通道,多处历史遗留违建得以拆除。主动与桃浦智创城、桃浦地区整治办对接。借助智创城土地收储的契机,取得桃浦地区整治办的大力支持,加快违建点位的拆除。牵头组织城管、房办、市容、公安、市监等执法力量开展重点攻坚。在各方共同努力下,真南路900弄南何支线段、武威路老街、真南路822弄古浪路口区域、祁安路597坊、郁李路、白丽路、银杏路等一大批历史“老大难”问题得以根治,一大批市容环境脏乱差集中的“洼地”被填平,并着力打造成城市精细化管理和美丽街区建设的新亮点。在“无违”创建中,全镇广大党员干部和群众“舍小家为大家”,以强烈的使命感和责任感,发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”精神,坚持“法、理、情、德、礼、道”的工作“六字诀”,忘我奋战在拆违一线,涌现出了一大批先进人物和感人事迹:镇社区党委副书记、莲花公寓居民区原党总支书记梁慧丽、社区民警陈德骅既坚持依法依规,以法治人,又创新“拆违不拆心、封门不封情”的“以德服人”工作方法,赢得了居民的主动配合,短短三周时间就完成了全区最大体量的老旧小区的拆违工作;石榴苑党总支书记徐凤兰,虽然个子小又是女同志,但是拆违中坚持“以理示人”,敢碰硬、敢担当、敢“啃硬骨头”,被群众评价为“人小能量大”;雪松苑二委党总支书记唐群不仅自己放弃休息时间,而且还带领自己家里人上门做违建户的思想工作,以礼待人,以情感人,用女同志的柔情和智慧敲开了违建户的“心扉”,制止了违建户的过激行为,确保拆违工作的平稳有序;镇城管执法中队拆违组组长罗丞哲虽然得了肺炎,但即使躺在病床上仍没有放下手头工作,甚至婚礼当天还在忙着汇总当天的拆违信息,婚后第二天就毅然放弃婚假,全身心地投入拆违工作;镇城管执法中队队员吴陈杰每日奔走于上门走访、违建勘查、拆违现场等一线,一天下来计步数达到2万以上,短短几个月时间体重瘦掉50斤。正是由于这些可敬可爱同志用真心、诚心、耐心、恒心和爱心化解了一个个拆违难题,用责任、用担当、用勇气、用智慧、用韧劲打动了一个个违建户,桃浦的“无违”创建工作才能从“对抗”转化为“对话”、从“拒绝”转化为“合作”、从“被动”转变为“感动”和“主动”,最终圆满完成。据统计,整个“无违”创建工作期间,桃浦镇共收到居民送来的感谢信52封、锦旗18面。

  下阶段,桃浦镇将继续围绕“美丽桃浦”建设、城市管理精细化、网格化片区综合管理等重点任务,对标对表、全力以赴,坚持共建共治共享,持续补齐民生短板,健全社区共治和居民自治机制,推动更高质量发展,实施更高标准管理,创造更高品质生活。以上海市城市管理精细化三年行动计划为抓手,持续推进“美丽街区”建设。加大投入,建立桃浦镇城市基础设施改造等相关标准和导则,以市政设施、景观围墙、店招店牌、街角绿地、健身步道、滨河景观等为主要改造对象,持续推动相关道路的亮化、绿化和美化工作。以普陀区住宅小区建设三年行动计划为抓手,持续推进“美丽社区”建设。将结合“无违”创建工作和老旧小区综合改造,打造一批创建亮点,如莲花公寓、紫藤苑小区、石榴苑等综合改造项目,祁连新家园、迎春苑、白丽苑等社区微更新项目,樱花苑、同济沪西、白丽苑、迎春苑等一批老式小区天井“四统一”改造项目,让居民群众在家门口就有真真切切的获得感。以网格化综合管理片区建设为抓手,持续推进违建巡查工作。目前,全镇48个居村责任单位已全面建立专人巡查上报机制,做好巡查日志,定期对物业公司防违控违拆违情况进行考核。按照“三个零、四个一”(对新增违法建筑坚持零容忍、实现零增长、确保零死角,第一时间发现、第一时间制止、第一时间上报、第一时间处置)的要求,全面建立起防违控违的长效管理机制。

  百舸争流,奋楫者先。桃浦镇将继续秉承“服务是桃浦第一资源,环境也是生产力,用智慧创造价值”的理念,以时不我待的紧迫感和勇于创新的责任感,继续用心、用力、用情推进生态环境综合治理,补齐区域发展短板,使桃浦的天更蓝、河更清、地更绿、景更美,推动区域高质量发展,创造高品质生活,实施高标准管理,让桃浦的明天更加美好,让群众享受更多的获得感、幸福感、安全感。

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